专家解读《关于强化知识产权保护的意见》

为深入解读和探讨近日中办、国办印发的《关于强化知识产权保护的意见》，为当前和今后一个时期的知识产权工作提供了明确的贯彻落实方向，《关于强化知识产权保护的意见》专家解读暨2019年度广东中策知识产权研究院专家咨询会于2020年1月12日上午在广州开发区隆重召开。

中策知识产权研究院首席专家吴汉东主持本次会议，各位嘉宾对《关于强化知识产权保护的意见》（以下简称《意见》）进行深度解读和讨论。吴汉东首先提到三方面内容，一是今年是国家知识产权纲要收官之年也是面向2035知识产权强国纲要启动之年，时代意义非常。二是广东、广州和广州开发区在知识产权智力体系、服务体系、保护环境等各个方面建设走在全国前列。三是学习研究解读两办文件《意见》正当其时。国家以两办的名义发布政策文件，是首次。该文件是加强知识产权工作、强化保护工作的纲领性文件。该文件确立了知识产权保护的政策导向，构建大保护，塑造保护优越环境，是知识产权各界的共同任务。

 

广东中策知识产权研究院首席专家、中南财经政法大学原校长吴汉东

 

嘉宾们对《意见》进行了积极、热烈的解读和探讨。

国家知识产权局知识产权研究发展中心主任韩秀成强调了《意见》的意义和重要性。近年来，大规模知识产权侵权现象越来越严重，全社会知识产权保护意识薄弱。行政和司法对知识产权保护虽是主导，但远还不够，还需要全社会共同参与。因此本次文件提出“严保护、大保护、快保护、同保护”，具有重要意义，把知识产权保护放在了空前的地位。

 

国家知识产权局知识产权研究发展中心主任韩秀成

 广东省知识产权保护中心副主任谢红表达了对政策的理解和广东未来的考量。她表示，政策的最大亮点：一是全面加强党对知识产权工作的领导，把知识产权提到特别高的地位；二是明确和强化职能和定位，尤其《意见》中的第七部分；三是国家多年“严保护、大保护、快保护、同保护”四方面要求落实，给地方知识产权保护提供遵循方向。她还简要介绍了广东省委省政府对《意见》及知识产权保护的重视程度和系列落实的相关工作，例如加快广东知识产权保护的相关政策制定工作。最后，她介绍了广东省对知识产权保护的需求变化情况。

 

广东省知识产权保护中心副主任谢红

中南财经政法大学知识产权研究中心主任曹新明谈到了他对《意见》的体会和评价。一是纲领性，指导性强。二是战略性，中美贸易战环境下，知识产权保护的重要性变化越来越积极。《意见》在特定的历史时期和宏观环境下，具有全局的战略高度。三是针对性。“严保护、大保护、快保护、同保护”就是“强保护”。文件非常针对性的提出来了。四是前瞻性。文件看到了未来15年甚至更长时间，经济高速发展必须要知识产权保护。五是集成性（研究领域的集成、管理经验的集成、政策的集成、疑难杂症的集成、路径的集成）。六是全覆盖性。最后他介绍了当前惩罚性赔偿保护知识产权的试用状况和试用争议。

 

中南财经政法大学知识产权研究中心主任曹新明

 京信通信系统（中国）有限公司副总裁李学锋从企业角度谈知识产权保护的一些认识。他从“保护什么、怎么保护”谈了几点感想。一是强化知识产权保护、强化维权首先要做到不侵权。二是如何落到实处，企业应当实施知识产权保护战略，提高知识产权保护和运用能力。从企业组织架构上就应重视知识产权保护（财务部、法务部、知识产权部）。三是重视技术创新。四是良好的市场布局。市场未动，专利先行。五是建立专业团队，进行竞争对手、侵权风险分析。

 

京信通信系统（中国）有限公司副总裁李学锋

金诚同达律师事务所高级合伙人汪涌从宏观政策和强化知识产权实务角度去谈知识产权保护的相关问题。《意见》有深远价值和意义，但涵盖的内容，还有扩充和落实空间。知识产权保护不仅仅是法律问题，还是贸易问题，更是产业经济政策的一部分。因此《意见》还应当将产业经济政策纳入顶层设计，加强知识产权的产业专利布局。国内知识产权保护意识不够高，从机构设置、惩罚力度等等方面都体现出来。司法也是一种政策，是一种内生驱动力。例如日本知识产权司法体系也可以看到国家的司法保护脉络。

 

金诚同达律师事务所高级合伙人汪涌

科文顿·柏灵律师事务所合伙人冉瑞雪就中国企业海外知识产权纠纷和商业秘密的问题谈了她的看法。在知识产权保护方面，国内大企业已经有相当大的部署、成就和实践经验。《意见》中对海外知识产权保护和维权有一定指导内容。但对国内大量中小企业的指导效应是否能扩大。例如高通、京信这些行业龙头企业是否有成熟、可复制的模式。在商业秘密方面，从众多337调查实例来看，人才引进、国际合资合作、技术来源等纠纷，最后变成在美国的诉讼。从平衡角度，美国也有企业在中国遇到纠纷困难。她认为，这些纠纷很大程度上是认识上的误解问题。

 

科文顿·柏灵律师事务所合伙人冉瑞雪

华南理工大学知识产权学院教授王岩认为，强调知识产权保护应该从“目前我们欠缺什么、能做什么去改善”的角度出发。王岩教授提出技术、商业秘密，很重要，商业模式的保护也很重要。例如目前很多创新主体（如共享单车的摩拜和OFO小黄车），首先开发了市场，但却“死在最前”。目前知识产权制度上能不能有“市场保护期”（例如五年），可以探讨。全社会对商业秘密的基本的尊重和伦理，怎么去教育，值得研究。知识产权保护对象的认知需要提升。目前广东在这方面的制度仍有缺陷，之后知识产权保护条例等制度创新方面上可有作为。

 

华南理工大学知识产权学院教授王岩

中南财经政法大学知识产权研究中心教授詹映表示，一是《意见》提出了未来知识产权保护的工作重点。过去提到保护、管理、服务、创造、运营等，在“十三五”时期，强调“保护和运用”，而“十四五”时期，强调“保护”。这里体现了政府未来该做的是“保护”。创造和运用是市场行为，政府主要是引导、扶持，而不是直接干预。因此《意见》明确了未来就是做“保护”。二是引入第三方社会力量加入到知识产权保护领域中非常重要。治理体系的现代化的一个重要特征，就是多元共治。《意见》很好的贯彻了该理念。詹映教授列举了《意见》中的很多条文去应证了这一点。

 

中南财经政法大学知识产权研究中心教授詹映

平安科技（深圳）有限公司法务总监唐玲莉介绍了平安科技在知识产权工作方面的情况。她提到了企业在做知识产权维权方面面临着举证难、周期难等问题。其中发现难是目前最大的痛点。目前企业正在做一些尝试。

 

平安科技（深圳）有限公司法务总监唐玲莉

上述众多嘉宾发言结束，吴汉东教授对他们的观点进行了综述性评价：嘉宾们的积极发言实际上从不同的看法、共同的关注；从不同的视角、共同的感受；从不同的业界、共同的使命表达了他们各自的观点和感受。

最后，吴汉东教授也对《意见》从四个方面做出解读总结。一是国际背景，《意见》其实就是中国政策、中国声音的一种表达。二是本土场景。知识产权跟经济发展是有关联的，不是笼统地只谈司法。一方面要讲高质量发展，另外一方面要讲高水平保护。三是战略体系。让市场去办，让企业去办，充分重视市场机制、充分重视企业的力量。这就是为什么广东能够在知识产权事业发展当中领先其它省一步。四是时代使命。看待知识产权强国，应该从两个层面，一是创新性国家，但同时也是一个法制化的国家。知识产权强国必须从视野发展和法制建设两个层面来考量、要求。当下知识产权保护对我国创新发展，乃至于对运用和创新，起到一种基础性、支撑性和保障性的作用。

通过本次专家咨询会，各界人士达成了初步意见，《意见》对于我国未来中长期的知识产权工作起到了积极的引领指导作用，具有深远意义。会议的圆满成功，为广东中策知识产权研究院未来进一步强化工作重点、确保研究工作的有序实施打下了坚实的基础。